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字正成。江苏海门人。早年就学于保定陆军军官学校,参加过辛亥革命和讨袁战争。1921年加入中国。1924年到广州黄埔军校任特别官佐,曾参加东征和讨伐陈炯明之役。1926年参加北伐,任国民革命军政治部组织科长,第二十二师党代表兼政治部主任,第一师政治部主任,武汉国民革命军总政治部军事指挥教导营营长,第四军教导团参谋长。1928年春在上海与谭平山等酝酿成立新党。1930年8月,参加邓演达创建的中国临时行动委员会(农工前身),任中央干部会干事,负责总务、联络、军事方面的工作。1931年邓演达被害后,到北平成立“中国临时行动委员会各省市联合办事处”,继续进行反蒋反帝斗争。1933年11月参加“福建事变”,任军事委员会高级参谋。1934年夏,被当局逮捕,后被保释。1938年参加“华东武装抗日自卫委员会”的活动,联络和组织江苏地方武装抗日。1939年任战地党政委员会少将指导员,南通专区指挥部指挥,组织和推动长江以北各派军队联合抗日。1940年进入苏中抗日根据地,任新四军苏中第四军分区司令员,苏中行政公署主任。抗日战争胜利后,任苏皖边区政府副主席。1947年任中国农工中央执行委员会委员。1948年任华东军区军官教导总团团长。1949年9月参加中国人民政治协商会议第一届全体会议。中华人民共和国成立后,先后任政务院交通部副部长,江苏省副省长。1951年12月任中国农工中央执行局委员兼中央副秘书长。1958年起,任中国农工中央代理主席、主席。1978年2月至1987年任政协全国委员会副主席。1987年1月,任农工中央名誉主席。是第二、三、四、五届全国人民代表大会常务委员会委员;政协第二届全国委员会委员,第三、四届全国委员会常务委员。
