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　　对惠州近1.2万家“四上”企业来说，每家企业都有了自己的专属“服务员”。

　　近日，市委、市政府在全市范围启动惠企服务专员工作。全市已组建1691个惠企服务专项小组，为全市“四上”企业全覆盖挂点服务。

　　站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，惠州为何重点开展惠企服务专员工作？对于加快迈向万亿GDP城市、奋力打造广东高质量发展新增长极的惠州来说，这项工作有何作用和意义？

　　习强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

　　11月召开的省委十三届七次全会也要求开足马力拼经济，全力以赴求突破，努力在新征程上拔得头筹、打开局面，在更多领域呈现“中国式现代化看广东”的潮流和风采。

　　作为广东经济第五城，惠州坚定扛起经济大市的责任担当，把培育壮大企业作为经济工作的核心抓手，以最大诚意和务实行动服务市场主体，为广东走在前、作示范、挑大梁贡献力量。

　　服务培育壮大企业，是打造新增长极的必然要求。“十四五”期间，惠州实现经济量级跃升，经济总量接连跨越5000亿、6000亿大关，综合实力迈上新台阶，经济社会高质量发展取得新成效。

　　市委十二届十次全会明确提出，要坚定迈向万亿GDP城市的信心，勇于担当、迎难而上，全力以赴把产业搞上去、把经济挺上去，尽快成为广东第五个万亿城市。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境复杂严峻，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期成为重中之重。企业是城市发展的底气与信心所在，唯有企业蓬勃发展、产业集群成势，迈向万亿GDP城市才有坚实底座。

　　惠州此次推出覆盖全市所有“四上”企业的惠企服务专员工作机制，正是为了给企业提供精准高效服务，巩固既有优势、激发存量活力、应对外部不确定性、稳住市场预期，为企业高质量发展保驾护航，让产业发展的“底盘”更稳、动能更足。

　　服务培育壮大企业，是全力拼经济的重要举措。营商环境是企业生存发展的“土壤”，更是城市核心竞争力的直接体现。

　　惠州以惠企服务的“有为”精准对接市场的“有效”，着力解决好市场生态、政策适配、服务效率、承诺兑现等问题，做到无事不扰、有事必到、随喊随到、服务周到、说到做到，为高质量发展营造一流营商环境。

　　惠企服务专员，如同政府服务企业的“观察哨”和“传导器”，第一时间感知企业在要素获取、政策兑现、行政审批中的堵点痛点，推动“自上而下改革”与“自下而上需求”无缝对接，将服务企业的“神经末梢”直接延伸到车间厂房，变“企业上门找”为“专员跑腿办”。

　　在全面对接全国统一大市场、深化粤港澳大湾区要素市场化配置综合改革试点的大背景下，惠企服务专员制度无疑是惠州从管理向服务转型、全力拼经济的关键一招，让营商环境的“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”。

　　服务培育壮大企业，是勇于挑大梁的责任担当。近年来，惠州坚持实体经济为本、制造业当家，电子信息、石化能源新材料两大产业集群持续壮大，“3+7”产业园区积厚成势。

　　数据显示，截至2025年11月，全市实有经营主体95万户，同比增长4.32%，企业36.2万户，同比增长7.93%。虽然与自身增长相比，成绩较为亮眼，但与周边经济大市相比，市场主体和企业数量都还有较大提升空间。

　　企业强则产业强，产业强经济才会强。唯有坚持培育壮大企业群，才能不断提高城市综合竞争力。

　　锚定万亿GDP城市目标，惠州坚定扛起经济大市的责任担当，吹响冲锋号，进一步补齐短板，持续提升企业数量和质量，以务实举措推动形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局，凝聚起政企同心、携手奋进的强大合力。

　　从解决企业困难“直通车”机制，到定期举行的企业“早餐会”，再到惠企服务专员工作，惠州服务企业的机制不断创新、内容不断丰富、方式不断升级。

　　把服务送上门，“四上”企业全覆盖。惠州学习对标深圳等先进城市的经验做法，把“企业找”转变为“找企业”，把“等上门”转变为“送上门”，持续深化营商环境综合改革。

　　惠企服务专员作为政府与企业之间的“桥梁纽带”，直接服务企业，发现政策落地中的“堵点”和政务服务中的“短板”，及时解决企业发展中遇到的问题和困难。

　　数据显示，目前，惠州有112宗重大项目、142家重点企业，“四上”企业近1.2万家。如何精准有效服务好各类重大项目、重点企业和“四上”企业？

　　比如，全市重大项目、重点企业，由市领导牵头联系、挂钩服务，与相关金融机构一道跟进开展高效服务。全市所有“四上”企业，则由市、县（区）近1700个惠企服务专项小组分头挂点服务，实现“四上”企业全覆盖，切实帮助企业解决实际困难。

　　把情况摸清楚，靶向发力诉求清单。只有把企业的“急难愁盼”摸清楚、搞明白，惠企服务才能有的放矢。

　　惠企服务专员工作启动之初，首先开展企业大走访、全覆盖，对企业的诉求，无论大小、难易，均如实记录，不回避、不隐瞒、不夸大，让企业切实感受到“诉求有人听、意见有人管”。

　　诉求有了，怎么解决？惠企服务专员工作机制实行诉求清单式管理，将企业诉求按融资保障、产业空间、人才支撑、用工保障、采购招标、政务服务、疫情防控、经营成本保障、涉企执法司法问题投诉线类事项，靶向发力、精准施策解决企业诉求。

　　惠企服务专员不是简单的“联络员”，而是肩负具体任务的“实干家”。服务专员深入企业面对面，“一对一”了解情况，按照一业一策、一企一策做好个性化服务，做到心中有数、政策上门、解决问题、服务到家。

　　把诉求解决好，线上线下闭环办理。数据“多跑路”，企业“少跑腿”。除了惠企服务专员上门服务，企业还可以通过企业服务联系微信群和“惠民速办”线上惠企服务平台快速反映诉求。

　　在“惠民速办”平台上，为全市“四上”企业逐户建档，实行“一企一档一账号”、惠企服务专项小组“一小组一账号”，做到企业诉求线上提出，惠企服务专项小组实时接收、办理进程实时可视、办理结果实时回复、服务效果实时评估的“四个实时”一网通办机制，形成即收即分即办的闭环，实现“解决一个问题，规范一个领域”的效果。

　　服务企业没有最好，只有更好。惠州创新工作机制，通过惠企服务专员，实实在在帮助企业解决问题，不断提升企业的获得感和满意度，坚定企业在惠州扎根发展、做大做强的信心。

　　杜绝“一阵风”。惠企服务专员工作机制的生命力，在于常态化、长效化，杜绝“走过场”。

　　服务成效好不好，企业最有发言权。不妨树牢“服务企业就是服务发展”理念，将企业满意度作为评价服务专员工作成效的核心指标，压紧压实责任，强化监督激励，不断完善惠企服务专员工作机制，在服务企业一线培养锻炼干部，推动工作机制落实落细、常态长效。换言之，当我们进一步转换思维，强化服务意识，服务企业才会从“阶段性行动”变成“常态化工作”。

　　成为“一家人”。惠企服务专员是党委、政府形象的直接代表，与企业家交往必须把握好“亲”与“清”的分寸，筑牢亲清政商关系的根基。

　　“亲”是服务态度，服务企业要光明磊落、坦荡真诚，把企业家当“自己人”，主动靠前服务，真心实意为企业排忧解难，做到“清”而有为；“清”是纪律底线，需严格落实“十不准”等纪律要求，杜绝任何形式的以权谋私，做到“亲”而有度。守住“亲清”底线，企业才会在惠州放心投资、安心经营、专心发展。

　　齐心“一起干”。当前，国际经贸形势复杂多变，企业发展面临诸多难题。政府如何更有效地发挥引导与服务功能，与企业同频共振、共渡难关，是推动高质量发展的必答题。

　　惠企服务专员工作机制，核心在于推动政府“有形之手”与市场“无形之手”协同发力，精准服务企业，做到“到位不越位、帮忙不添乱”。用政府“有为”精准对接市场的“有效”，让企业有更舒适的空间和更自由的“空气”，进一步激发市场主体创新创造活力。

　　可以想见，当服务专员的足迹遍布惠州大小园区、工厂车间，他们带去的不仅是解决问题的方案，更是这座城市暖企的温度与承诺。

　　得知惠州推出惠企服务专员制度，惠州市多科达科技有限公司总经理吴家军很高兴：“惠企服务专员制度不仅进一步优化了营商环境，更让我们感受到惠州与企业共同成长的决心，更加坚定了在惠州深耕发展、做大做强的信心。”

　　惠州以及仲恺高新区良好的营商环境，增强了多科达在惠州增资扩产的信心。吴家军介绍，位于仲恺高新区的新厂区预计明年第三季度装修完毕，达产后有望实现3亿~5亿元的年产值。

　　高盛产业集团副总裁、惠州高盛西湖智谷总经理龙俊：给企业配了更懂行的“管家”

　　“企业前来投资落户，对当地的企业服务、营商环境很看重。”高盛产业集团副总裁、惠州高盛西湖智谷总经理龙俊说，“惠企服务专员制度推出后，将为园区和企业办事带来更多便利，相当于给企业配了一个更懂行的‘管家’。我们也将把惠企服务专员制度作为园区招商引资的一张靓丽‘名片’，重点向企业宣传推介，让更多的企业来惠州投资兴业，在惠州获得更大的发展。”

　　惠州市鑫晖源科技有限公司扎根落户惠州十多年，在高端电竞电源这一细分市场排名前列。“企业得到长足的发展，离不开惠州、大亚湾各级政府营造的优越营商环境。”公司总经理赵宗晖说。

　　赵宗晖认为：“惠州推出惠企服务专员举措，进一步优化企业服务，让企业聚焦主业、专心研发，将为企业的发展提供坚实的外部环境支撑。”

　　中国城市专家网研究院院长、国家高端智库CDI资深研究员宋丁：优化营商环境的及时之举

　　“惠州在全市范围内开展惠企服务专员工作，释放了重视企业、服务企业的强烈信号，更是构建优质政企协同生态的关键举措，彰显了政府对企业发展的全方位关怀与精准化服务理念。”中国城市专家网研究院院长、国家高端智库CDI资深研究员宋丁认为，惠州此次强化惠企服务，既是对深圳、杭州等先进城市经验的学习借鉴，也是对自身服务体系的升级完善。

　　宋丁表示，相较于以往的惠企举措，此次工作力度更大、覆盖面更广、针对性更强。“我认为惠州的这项政策抓得非常及时。”

　　惠州市中小企业创新发展研究院院长、高级经济师万全球：精准破解中小企业发展难点堵点

　　“这是惠州精准服务中小企业、优化营商环境的关键举措。”惠州市中小企业创新发展研究院院长、高级经济师万全球表示。

　　“通过惠企服务专员主动送服务上门，‘一企一策’解决企业诉求，将精准破解中小企业发展的‘难点’‘堵点’，支持广大中小企业在惠州发展壮大。”万全球认为，惠企服务专员举措是惠州服务中小企业发展的有益探索和创新实践，不仅有助于解决中小企业发展中的具体问题，还将进一步推动政府服务理念的转变和服务能力的提升，助力惠州加快打造广东高质量发展新增长极。

　　2022年起，深圳启动“万名干部助企行”活动，逐步构建制度化、全覆盖的助企服务体系，为优化营商环境、激发经济活力提供了坚实支撑。

　　构建分层分类挂点体系，实现服务全覆盖。深圳发挥组织优势统筹干部资源，打破条块壁垒，组建2784个专项服务小组，选派9200余名干部，按企业规模与类型实施精准匹配：龙头企业由市领导牵头挂点，专精特新企业由局级干部担任首席服务专员，其他“四上”企业由区街统筹干部对接，实现近5万家“四上”企业挂点服务全覆盖。通过“处级+科级+社区”三级专班配置，发放服务联系卡，确保企业诉求第一时间响应。

　　创新数字赋能模式，提升服务效能。以“深i企”平台为核心，构建线上线下联动服务网络。线上实现政策精准推送、诉求一键提交、进程实时可视、结果及时反馈，打通政策传递“最后一米”。线下干部深入企业开展“一对一”走访，推行“一业一策、一企一策”个性化服务。依托平台建立“一企一档”，形成诉求收集、分拨、办理、评估的全链条闭环机制，诉求平均解决时长缩短65%。

　　聚焦核心痛点发力，强化纾困实效。围绕企业融资、人才、技术、市场等核心诉求，细化38类事项清单靶向施策。建立“赛马”“识马”机制，将助企成效与干部考核晋升挂钩。分层开展政策解读、融资服务等专题培训，提升干部专业能力，各区创新服务模式和惠企措施，形成全域联动的助企格局。

　　“四上”企业是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。确定为“四上”企业的标准各有不同，如规模以上工业企业为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。