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　　1.第5、6点，均提到了对游戏电竞产业的资金扶持，建议明确资金来源。对拟补助的企业或游戏电竞项目，建议明确企业或游戏电竞项目负责单位为注册在我市的文化企业，且开发、运营的游戏电竞项目符合正确的社会导向。

　　2.第14点，游戏版权相关业务权限不在地市一级，需直接向国家版权局申请，建议在责任单位中删除市委宣传部。

　　3.第18点，建议将“由市财政预留1000万元专项资金”改为“由市财政新增1000万元专项资金”。

　　第（2）2018年3月，中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子。

　　第15条内容并不涉及法院，建议责任单位删除市法院，领导小组中也删除法院。

　　第2点第11条强化科技创新支撑，该条工作内容主要涉及科技成果转化和服务，建议牵头单位改为市科技局，市经信局为配合单位。

　　1.第8点“加快游戏企业梯次培育”中，“持续推动科技型中小企业入库备案”，目前，我市科技型中小企业不存在入库备案说法，只有高新技术企业有入库培育制度，建议改为“加大科技型中小企业培育力度”。

　　2.第8点“加快游戏企业梯次培育”中，“开展小升规培育计划”，鉴于市经信局为软件企业和小升规培育的主管部门，建议增加市经信局为责任单位。

　　1.应明确各项政策兑现主体。《实施意见》已明确在新城区域率先建设游戏电竞产业基地，推动游戏电竞产业集聚发展，因此建议在新城区域率先试点，由新城管委会制定新城区域内专项扶持政策，并负责资金筹集及政策兑现。市财政将通过与新城管委会体制结算，支持新城区域整体发展。其他县（区）、功能区等作为“一核两翼、二县协同”区域，建议按照属地原则，政策兑现由企业注册所在地政府或功能区管委会负责落实。

　　2.应统一政策表述。如“3.布局拓展产业发展空间”政策中，补贴政策既“按照入驻企业上年度对区内经济发展贡献增量”进行补贴（P5），又按入驻企业给予增值税、企业所得税分成奖励（P6）。建议明确“经济发展贡献增量”定义，同时同类扶持政策应标准统一。

　　1）“13.搭建金融供需对接平台”（P9）建议将其中“推出‘舟山创新贷’等企业游戏电竞产业发展的专属融资服务，由市属国资担保公司提供贷款担保”修改为“推出‘舟山创新贷’等企业游戏电竞产业发展的专属融资服务，鼓励各类担保公司按照市场化方式提供贷款担保”。

　　2）“18.加大政策支持”（P11）建议将其中“在现有的产业发展资金中加大对游戏电竞产业发展的支持力度，由市财政预留1000万元的专项资金为辖区企业提供针对性、多样化的要素供给”表述，修改为“各县（区）、功能区结合本区域实际，加大对游戏电竞产业发展的支持力度，为辖区企业提供针对性、多样化的要素供给”。主要考虑，一是政策兑现根据属地原则由县（区）、功能区负责；二是若兑现政策还涉及到使用其他政府性专项的，需在《实施意见》中予以明确表述并落实兑现主体。

　　此外，根据公平竞争审查等有关制度规定，不建议在《实施意见》中将奖补政策与企业缴纳的税收相挂钩。

　　第9条实施产业贡献人才奖励。这块政策涉及个税奖补，是由市委人才办出的政策，且目前几个功能区对企业的税返都有不同的政策。建议责任单位由市委人才办牵头，市人社局不列入责任单位。

　　1.打造协同发展产业生态内容中，建议增加“利用自贸区的开放政策，支持电竞设备生产、流通和交易。”。

　　2.鼓励开发原创电竞内容产品内容中。“鼓励优秀原创动漫、影视、文学等作品开发成电竞内容产品。”建议改为“鼓励优秀原创动漫、影视、文学、舟山本土故事、旅游景区等开发成电竞内容产品。”

　　1.第12条举措建议责任单位增加市财政局，并征求市财政局意见。理由如下：有关“对符合条件的游戏企业，按其上年度实际到账的风险投资总额的3%给予奖励，每家企业最高不超过60万元”政策资金兑现需要财政资金保障，需要市财政局认可支持。

　　2.第13条举措中，建议将“创新打造科创贷、研发贷、人才贷、就业贷、租金贷、投联贷等多项贷款产品。推出‘舟山创新贷’等契合游戏电竞产业发展的专属融资服务，由市属国资担保公司提供贷款担保”修改为“创新符合游戏电竞产业发展特点的金融产品和服务”，同时，删除“由市属国资担保公司提供贷款担保”。理由如下：针对游戏电竞产业发展的贷款产品和相关融资服务的相关表述，采用概括的一般性表述比较适宜，通过列举的方式进行表述，反而限制了金融业务和服务创新的范围。同时，市属国资担保公司属于市海司子公司，是否通过文件的形式，对特定市场主体和业务提供贷款担保，需征求市海司意见，建议征求上述单位意见后再决定是否增加相关表述。

　　1）电竞产业的知识产权保护主要集中在版权、软件著作权等方面，归口部门是宣传部（新闻出版局），建议由其负责。

　　3）按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件精神，根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，游戏电竞行业的审批和主管部门是文广、工信部门，工作内容应由主管部门负责。

　　建议将第5 页中的“对游戏龙头企业迁入或新设立公司，以及引进的重大游戏产业项目，经中国（浙江）自由贸易试验区舟山管委会认定为总部企业的，给予一次性开办费补助，实到注册资本在5000（含）-1亿元、1-10亿元、10亿元以上的，在资金到位后，分别给予100万元、200万元和500万元的补助。租用自用办公用房的，自设立起三年内按房屋租赁合同所明确的租金给予100%补贴。购置自用办公楼房予以返回房产交易税费地方留成部分的50%。（责任单位：自贸区舟山管委会、县区政府、功能区管委会、市财政局）”中的责任单位自贸区舟山管委会在责任单位中删除。理由：自贸区舟山管委会与市委、市政府属于“一套班子，三块牌子”，不负责具体认定工作。

　　1.按国发〔2015〕25号文件规定，今后出台新的扶持政策，除法律、行政法规已有规定事项外，一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。建议取消代拟稿中补助与税收挂钩内容。（区财政局意见）

　　2.代拟稿中政策兑现资金如何承担，需进一步明确。建议：如拟稿中补助与税收挂钩内容不取消，补助与税收挂钩部分奖励资金按市区税收分成比例分别承担，其他奖励资金由市级相关扶持资金承担。（区财政局意见）

　　3.按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件精神，根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，游戏电竞行业的审批和主管部门是文旅、工信部门，征求意见稿中第15点“引导行业规范发展”中提到的“积极推进包容审慎监管、信用监管等建设”工作内容应由主管部门负责。（市场监管局定海分局意见）

　　第（2）部分“补助与税收挂钩部分奖励资金按市区税收分成比例分别承担”不予采纳，以市财政意见为准。

　　1.针对实施意见第2点建议不设开办费奖励，政府奖励应与企业和项目的实际运营和效益挂钩；

　　2.第3点建议明确“区内经济发展贡献增量”的概念（是指税收还是GDP）以及如何核定；

　　3.第4点根据投资额及建筑面积奖励的标准较模糊，审核时自由裁量权较大，建议予以明确；

　　5.第6点建议对不同等级的赛事主办方奖金总额度比例有所区分，如国际、洲际、全国分别为30%、20%、10%；

　　7.第12点建议取消风险投资奖励，企业融资是发展需要，建议待上市后按上市政策予以奖励；

　　8.附则中建议增加“两区兑现的奖励资金由市、区按现行财政体制分别承担”。

　　第（3）（4）（5）（6）关于自由裁量权的制约，已在附则中已明确提出县（区）、功能区制定实施细则。

　　市公安局、市税务局、人行舟山市中支、海洋产业集聚区管委会、新城管委会、金塘管委会

　　市教育局、市政务服务办、市投促中心、市委人才办、岱山县、嵊泗县、普朱管委会、六横管委会